بناء القدرات المجتمعية کآلية للتدخل الاستـراتيجـي الداعم لتحقيق العدالة الاجتماعية والحوکمة المجتمعية مع إشارة خاصة إلى الحالة المصرية

نوع المستند : بحوث باللغة العربیة

المؤلف

قسم إدارة الأعمال، المعهد العالي للعلوم الإدارية، والتجارة الخارجية - القاهرة الجديدة، جمهورية مصر العربية

المستخلص

يعتبـر مفهوم التنمية المستدامة الهدف الأول الذي تسعى السياسات الاقتصادية والعمرانية والاجتماعية بالمجتمعات الحديثة إلى تحقيقه، وذلک من منطلق الاتجاهات المعاصرة لتطور فکر التنمية نحو الاستدامة والتواصل والاهتمام بمواجهة التدهور العمراني. وهو ما أکده مؤتمر قمة الأرض في «ريو دي جانيـرو» 1992. کما أشار مؤتمر قمة الأرض في «جوهانسبـرج» 2002 إلى أهمية استحداث آليات لتنفيذ بـرامج التنمية المستدامة، حيث إن دول العالم - الدول النامية منها على وجه الخصوص - في حاجه إلى تفعيل مفاهيم الاستدامة من أجل تنمية مجتمعاتها. من هذا المنطلق فإن انتهاج مبدأ التنمية المستدامة واستيعاب مفاهيمها يتطلب تفعيل دور المجتمع للنهوض بالبيئة المعيشية والقضاء على التدهور العمراني، ويتطلب هذا تقنيـن مفاهيم ومبادئ بناء القدرات المجتمعية Capacity Building کإحدى رکائز تحقيق التنمية المستدامة للمجتمع.
يُقْصِر الکثيـر من الباحثيـن بناء القدرات على التدريب فحسب، وهذا بالطبع خطأ شائع. فبالرغم من أن التدريب والتعلم من أهم عناصر بناء القدرات، فإن هناک أبعادًا أخرى يجب أن تـرتکز عليها. فبجانب الاهتمام بتنمية الموارد البشرية، يجب الاهتمام بتقوية المنظمات وإصلاح هياکلها المؤسسية وأُطرها القانونية. فبناء القدرات يهدف إلى دمج مجموعة من الاستـراتيجيات الإصلاحية الداعمة لکفاءة وفعالية وإيجابية أداء جميع الأطراف الفاعلة في المجتمع من حکومة وقطاع خاص ومنظمات المجتمع المدني المتعددة، بما يدعم فکرة العدالة الاجتماعية بالمجتمع. الأمر الذي يتسق ومفهوم الحوکمة المجتمعية Societal Governance والتي تتطلب لتحققها تضافر جهود جميع أصحاب المصلحة Stakeholders في المجتمع في إطار تشارکي توافقي يفتح الطريق لتحقيق التنمية المستدامة المنشودة.
يهدف البحث - في هذا الإطار - إلى التعرف على مفاهيم بناء القدرات المجتمعية وتحليل استـراتيجياتها وسياساتها الرامية لتنمية الموارد البشرية والتطويـر التنظيمي والإصلاح المؤسسي، سعيًا إلى الوقوف على المقومات والمراحل التي يمکن من خلالها ضمان الإنفاذ الکفء والفعال لبـرامج بناء القدرات المجتمعية، بما يدعم إقرار العدالة الاجتماعية والحوکمة المجتمعية وصولًا للتنمية المجتمعية المستدامة المنشودة. مع التعرض بشکل خاص للحالة المصرية، وکيفية التغلب على التحديات والعوائق التي تعتـرض سبيل إنفاذ استـراتيجيات بناء القدرات المجتمعية لديها، وبيان الأبعاد المطلوب استيفاؤها في البـرنامج المصري لبناء القدرات المجتمعية.

الكلمات الرئيسية


الخواجة، علا محمد. (2007) الفرص والتحدیات أمام تطبیق نموذج الحکومة الإلکتـرونیة فی مصر، جامعة القاهرة: کلیة الاقتصاد والعلوم السیاسیة، مرکز البحوث والدراسات الاقتصادیة، سلسلة أوراق اقتصادیة، العدد 35، دیسمبـر.
حندوسة، هبة؛ وآخرون. (2010). التحدیات التنمویة الرئیسیة: تحلیل الموقف. القاهرة: وزارة التعاون الدولی.
رشید، أحمد. (1992). المنظمات غیـر الحکومیة والتنمیة فی مصر...مجالات تنمیة قدرات المنظمات غیـر الحکومیة، البـرنامج الإنمائی للأمم المتحدة.
ریاض، نادیة. (1992). «دور المنظمات غیـر الحکومیة فی دعم التنمیة المتواصلة للمجتمعات الفقیـرة»، المؤتمر الدولی للإسکان. القاهرة: مرکز بحوث الإسکان والبناء والتخطیط العمرانی.
ریحان، ریمان محمد. (2002). «تنمیة المجتمعات العمرانیة، التمکیـن کأداة فاعلة فی عملیات التنمیة الحضریة المستدامة»، رسالة دکتوراه، القاهرة: کلیة الهندسة، جامعة القاهرة.
ریحان، ریمان محمد. (2003). المجتمعات العمرانیة والتنمیة المستدامة: بناء القدرات کإحدى رکائز التنمیة الحضریة المستدامة، بحث غیـر منشور، القاهرة: کلیة الهندسة بالمطریة، جامعة حلوان.
ریحان، ریمان محمد؛ و غادة محمد ریحان حسیـن. (2004). دور المجتمع فی تحقیق التنمیة العمرانیة المستدامة: التمکیـن المستدام کمدخل، دراسة لإحدى التجارب العالمیة فی تنمیة البیئة العمرانیة، بحث غیـر منشور، القاهرة: کلیة الهندسة بالمطریة، جامعة حلوان.
سیدارى. (1997). بناء وتطویـر القدرات الوطنیة فی مجال التخطیط والتنمیة الحضریة المستدامة فی المنطقة العربیة. القاهرة: سیداری
عمران، وائل. ( 2014). «دور الشراکة والتمکیـن المجتمعی فی تفعیل التنمیة المحلیة المستدامة فی مصر: إطار مقتـرح»، المجلة العربیة للإدارة، (إصدار خاص مُحکَم)، ینایـر.
قندیل، أمانی. (2000). المجتمع المدنی فی مصر فی مطلع ألفیة جدیدة. القاهرة: مرکز الدراسات السیاسیة والاستـراتیجیة بالأهرام.
وزارة الاسکان والمرافق والمجتمعات العمرانیة. (1998). مؤتمر الشراکة والتمکیـن کرکائز للتنمیة الحضریة المستدامة، المؤتمر العربی الإقلیمی، التوازن البیئی والتنمیة الحضریة المستدامة - التقریـر النهائی، القاهرة.
وزارة التخطیط والتعاون الدولی. (2012). الإطار الاستـراتیجـی لخطط التنمیة الاقتصادیة والاجتماعیة حتى 2022: مقتـرح لأغراض الحوار المجتمعی، وزارة التخطیط والتعاون الدولی، جمهوریة مصر العربیة، نوفمبـر.

African Youth Alliance. (2007). Institutional Capacity Building. [http://www.ayaonline.org/Strategies/ICB.htm], (accessed 21 April).
Binh Dinh Province. (2011). Capacity Building Strategy Concept & Action Plan 2011-2014, Water Supply and Sanitation Project, February.
De Janvry, Alain & Jean-Jacques Dethier. (2012). The World Bank and Governance: The Bank’s Efforts to Help Developing Countries Build State Capacity, The World Bank Development Economics Department. Research Support Unit, November 2012, WPS6275 Public Disclosure.
DFID. (2003). Promoting Institutional and Organizational Development. Department for International Development, UK.
Earth-summit. (2002). http://www.earthsumnet 2002.org.
Grindle, M. S. (1997). “The Good Government Imperative: Human Resources, Organizations and Institutions” in M S Grindle (ed.) In: Getting Good Government: Capacity Building in the Public Sectors of Developing Countries, Harvard Institute for International Development.
GTZ. (1999). Capacity Building for Sustainable Development Concepts: Strategies and Instruments of the German Technical Co-operation, Germany.
Hakura, Dalia S. & Saleh M. Nsouli. (2003). The Millennium Development Goals, The Emerging Framework for Capacity Building and the Role of the International Monetary Fund, IMF Working Paper, IMF Institute, June.
Hemmati, Minu & Robert Whitfield. (2003). Capacity Building for Sustainable Development Partnerships, London.
Henien, Fawzy, S. (2007). “Egypt: Bad Blood”, In: Jonathan Werve and Global Integrity (eds.), The Corruption Notebooks, Washington DC: Global Integrity.
Levy, C. (2007). “Strategic Intervention in Urban Development”, Module BENVUP02, MSc in Urban Development Planning, Development Planning Unit, University College London.
Levy, Caren. (1998). Institutionalization of Gender through Participatory Practice” In: I. Guijt and M. K. Shah (eds.) The Myth of Community: Gender Issues in Participatory Development, Intermediate Technology Publication.
McCarney, P. (1996). “Considerations in the Notion of Governance: New Directions for Cities in the Developing World”, In P. McCarney (ed), Cities and Governance: New Directions in Latin America, Asia and Africa, Centre for Urban and Community Studies, Toronto.
McCarthy, F. Desmond; William Bader & Boris Pleskovic. (2003). Creating Partnerships for Capacity Building in Developing Countries: The Experience of the World Bank, World Bank Policy Research, Working Paper 3099, July.
Milewicz, Karolina & Robert Goodin. (2012). “Deliberative Capacity Building through International Organizations”, The American Political Science Association meeting in New Orleans, 6 August.
Miller, D. (2000). Citizenship and National Identity. Cambridge, Polity Press.
Mumtaz B. and E. Wegelin. (2001). Guiding Cities: The UNDP/UNCHS/ WORLD BANK Urban Management Program. Institute of Housing and Urban Management Studies and the Development Planning Unit, University College London.
Ouseley, Eulanie. (2013). “Capacity Building Strategies: Can They Promote Socially Just Strategic Intervention in Urban Governance?”, Journal of Public Administration and Governance, Vol. 3, No. 3.
Peaslee, Liliokanaio; Nicholas J. Swartz & Reid A. Wodicka. (2011). Enhancing Local Government Capacity through University-Community Partnerships, Prepared for Delivery at the 2011 Annual Meeting of the American Political Science Association, September 1-4, 2011.
Peltenburg, M. (1996). Building Capacity for Better Cities: Concepts and Strategies. Institute for Housing and Urban Development Studies, Netherlands.
Sandra, Tomas Z. (1997). “Building Capacity for Better Cities”, Habitat Debate, Vol. 4, No. 4.
Serij, Nasir. (1994). Building Capacity and Skills in Development Agencies and Community Organization for Successful Participation, Open Cities, I.U.S. AID, Cairo.
Shaffer, Gregory. (2005). Can WTO Technical Assistance and Capacity Building Serve Developing Countries?, UW Center on World Affairs and the Global Economy, January 25.
Sokol, D. Daniel; Fredric G. Levin & Kyle W. Stiegert. (2009). Exporting Knowledge Through Technical Assistance and Capacity Building, Legal Studies Research Paper no. 29, Electronic Copy available at: http://ssrn.com/abstract=1416094.
UN. (1996). “Capacity Building and Institutional Development: The Istanbul Declaration and Habitat Agenda”, United Nation Conference on Human Settlements, Istanbul, Turkey.
UN. (1997). CDP Summary Profile: Community Development Program of UNCHS (Habitat).
UNESCAP. (2015). What is Good Governance?. [http://www.unescap.org/huset/gg/governance.htm], (accessed 3 January 2015).
UN –Habitat. (2002). “Local Capacity: Building and Training for Sustainable Urbanization: A Public-Private Partnership”, The world Summit on Sustainable Development–Un, Johannesburg.
Volberda, Henk W.; Nicolai J. Foss & Marjorie A. Lyles. (2009). Absorbing the Concept of Absorptive Capacity: How To Realize Its Potential in the Organization Field, Center for Strategic Management and Globalization, Denmark: Copenhagen Business School, November 25, Electronic Copy, available at: http://ssrn.com/abstract=1513184.
Wagner, Jacob; Michael Frisch & Billy Fields. (2008). “Building Local Capacity: Planning for Local Culture and Neighborhood Recovery in New Orleans”, Journal of Policy Development and Research, Vol. 10, No. 3, U.S. Department of Housing and Urban Development , Office of Policy Development and Research, Electronic Copy, available at: http://ssrn.com/abstract=150793.
Yassin, E. (ed.). (1994). Egyptian Bureaucracy: An Empirical Study, Cairo: Al Ahram Center for Political and Strategic Studies.
Young, I. M. (1990). Justice and the Politics of Difference. Princeton.