الجوانب الاقتصادية للوظائف التعاقدية والعمل عن بعد في ضوء قوانين الخدمة المدنية العربية

نوع المستند : بحوث باللغة العربیة

المؤلف

دکتوراه في الاقتصاد والمالية العامة، جمهورية مصر العربية

المستخلص

تعتبـر أنظمة وقوانين الخدمة المدنية والوظيفة العامة هي المسئولة عن تنظيم وتطويـر أداء الأجهزة والمؤسسات الحکومية لتنهض بمهامها في تقديم الخدمات العامة بالجودة والفاعلية المنشودة بما يساهم في تحقيق الأهداف التنموية، ويعزز اقتصادات التشغيل للأجهزة والمؤسسات الحکومية. ولذلک فإنه يتعين إعادة النظر في تشريعات الخدمة المدنية والوظيفة العمومية، خاصة ما يتصل بطريقة الالتحاق بالوظيفة العامة سواء بالتعيين أو التعاقد، وکذلک طريقة إنجاز العمل – عن طريق العمل بالحضور أو العمل عن بعد.
ويهدف هذا البحث إلى دراسة النظريات التي تحکم الطبيعة القانونية للعلاقة بين الموظف العام والجهاز الحکومي، ولنظم الالتحاق بالوظيفة العامة في عدد من التشريعات العربية، والتي تجمع بين التعيين والتعاقد، کما يتناول البحث نظام العمل عن بعد ومدى تناسب کل من طريقتي التعيين والتعاقد مع هذا النظام، بالإضافة إلى دراسة الآثار الاقتصادية لنظام العمل عن بعد ونظام العمل الهجين (العمل المدمج blended working)، وذلک من خلال التعرف على أثـر العمل عن بعد على ميـزانية الدولة وعلى زيادة معدل الإنتاجية، فضلاً عن دراسة أثـر تطبيق نظام العمل عن بعد على تطويـر العمل الحکومي.
انتهى البحث إلى عدة توصيات أهمها التوسع في تبني فکرة الوظائف التعاقدية، وتعزيـز تطبيق نظام العمل عن بعد، والذي أثبتت التجربة العملية نجاحهما في تحقيق نتائج أفضل وتـرشيداً أکبـر في الإنفاق الحکومي على الوظيفة العامة، بالإضافة إلى تطبيق نظام العمل الهجين أو المدمج والذي يجمع بين العمل عن بعد وبين الدوام بالحضور إلى مقر العمل.
 
الجوانب الاقتصادية للوظائف التعاقدية والعمل عن بعد 

الكلمات الرئيسية

الموضوعات الرئيسية


أولاً- المراجع باللغة العربية
أسامة الشاهين. (0202). «استمرار نظام العمل عن بُعد بشکل دائم»، الجريدة، دولة الکويت، 14 أغسطس، https://www.aljarida.com/articles/1597339092213265800/
أنور أحمد رسلان. (8002). الوجيـز في القانون الإداري. بدون دار نشر، القاهرة.
البوابة العربية للأخبار التقنية، کيف سيغيـر العمل عن بعد العالم نحو الأفضل؟، 8 أبـريل 2020، https://aitnews.com/
حسين عثمان محمد عثمان. (6002). أصول القانون الإداري. منشورات الحلبي.
صلاح أحمد السيد جودة. (7002). الرقابة القضائية على التعيين في الوظائف العامة:دراسة مقارنة. دار النهضة العربية، القاهرة.
طعيمة الجرف. (5891). القانون الإداري : نشاط الإدارة العامة، أساليبه ووسائله. مطبعة جامعة القاهرة، دار النهضة العربية، القاهرة.
مجلس الوزراء - السعودية. (ـ1385 هـ). العقد النموذجي الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم (499) لسنة 1385 هـ بالمملکة العربية السعودية.
مجلس الوزراء - السعودية. (1436 هـ).القرار الوزاري لتنظيم العمل عن بُعد رقم (792) بتاريخ 1436/02/12 ه بالمملکة العربية السعودية.
مجلس الوزراء - مصر. (2020).القرار رقم 719 لسنة 2020 الصادر عن مجلس الوزراء بجمهورية مصر العربية.
تعليمات الدوام المرن في الخدمة المدنية لسنة 2018 بالمملکة الأردنية الهاشمية.
توجيهات الخدمة المدنية رقم (2) لسنة 2021 بمملکة البحرين.
دليل إرشادات العمل عن بعد لموظفي الخدمة المدنية خلال فتـرة مواجهة فيـروس کورونا 2020 بالمملکة الأردنية الهاشمية.
سامح الليثي. (2020). الحاجة أمُّ الاختـراع «العمل عن بُعد» مستقبل سوق الوظائف في الإمارات، 9 مارس، موقع الرؤية، https://www.alroeya.com
سامي جمال الدين. (6991). أصول القانون الإداري. منشأة المعارف، الإسکندرية.
سانجيتا ميسکا. (0202). بي بي سي، العمل عن بعد: کيف يـزيد قدرتک على الإنتاج مع انتشار فيـروس کورونا؟، 20 يوليو2020، https://www.bbc.com/arabic/vert-fut-53424124
سليمان محمد الطماويز (2991). الوجيـز في القانون الإداري: دراسة مقارنة، دار الفکر العربي، القاهرة.
عيشه خلدون. (7102). «الموظف العام وطبيعة رابطة الوظيفة العامة»، مجلة الحقوق والعلوم الإنسانية، المجلد العاشر، العدد الأول، الجزائر، 22 فبـرايـر.
قانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة 2016 بجمهورية مصر العربية.
قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة رقم (47) لسنة 1978 بجمهورية مصر العربية.
قرار مجلس الوزراء القرار رقم (692) بتاريخ 25/5/2020 بدولة الکويت.
کفاية أوليـر. (1202). هل تتأهب البنوک لمواصلة "العمل عن بعد" بعد کورونا؟، 12 مارس 2021، جريدة independent Arabia، https://www.independentarabia.com/
محمد الميداوي. (0202). هل يـزيد التوظيف عن بعد في الإنتاجية؟، مدونة بعيد، ينايـر 2020، https://blog.baaeed.com/does-remote-employment-increase-productivity/
مروة أبو العلا. (8102). طبيعة العلاقة بين الموظف والإدارة وواجباته في انتظام العمل الإداري، نوفمبـر، موقع محاماة نت.
جامعة الملک عبد العزيـز . (8241 هـ). نحو مجتمع المعرفة: سلسة دراسات يصدرها مرکز الإنتاج العلمي، جامعة الملک عبد العزيـز، جدة، الإصدار الثاني عشر، العمل عن بعد، 1428 هـ.
مجلس الوزراء - السعودية. (1442 هـ). نظام الخدمة المدنية الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم (97) لعام 1442 هـ، المملکة العربية السعودية.
نظام الخدمة المدنية رقم (9) بالمملکة الأردنية الهاشمية.
مجلس الوزراء، الإمارات. (2020). نظام العمل عن بعد في الحکومة الاتحادية والمعتمد بقرار مجلس الوزراء 27 لسنة 2020، الإمارات العربية المتحدة.
نظام الوظائف المؤقتة الصادر بالمرسوم الملکي رقم (30) لسنة 1385 هـ بالمملکة العربية السعودية.
ثانياً- مراجع باللغة الإنجليـزية
Van Yperen, N. W.; Rietzschel E. F.; De Jonge K. M. M. (2014). “Blended Working: For Whom It May (Not) Work”, PLOS ONE 9(7): e102921. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0102921
Report: Blended Working Roundtable: CMI, Chartered Management Institute, 2 July 2020, https://www.managers.org.uk/~/media/files/pdf/discussion-paper-blended-working.pdf
Messenger, Jon; Vargas Llave, Oscar; Gschwind, Lutz; Boehmer, Simon; Vermeylen, Greet; Wilkens, Mathijn. Report: Working anytime, anywhere: The effects on the world of work, Eurofound, Published 15 February 2017, Updated 20 June 2019.